《行政许可法》第十二条第三项规定:“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项,可以设定行政许可”。
《建筑法》第十三条规定:“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”。
住建部《建筑业企业资质管理规定》第一条则开宗明义:根据《行政许可法》《建筑法》而制定。其第九条、第十条、第十一条更是明确规定:施工总承包特级资质、一级资质、二级资质、三级资质等分别由国务院、省级、设区的市级人民政府住建主管部门许可。
据此,建筑企业资质是建设行政主管部门对建筑企业经营范围、资格等级的行政许可,法律依据明确。
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